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优游ub8注册,优游ub8登录关于印发自治区人民政府授权和委托用地审批权接收工作方案的通知

2020-06-20 18:00     来源:优游ub8注册,优游ub8登录
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各县(市、区)自然资源局,局机关各科(室):

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于进一步明确授权和委托用地审批权的通知》(桂政发〔2020〕16号)、《广西壮族自治区自然资源厅关于印发授权和委托用地审批权实施方案的通知》(桂自然资发〔2020〕32号)要求,我局研究制定了《关于承接授权和委托用地审批权审批工作方案》,现印发你们,请认真贯彻落实。

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百色市自然资源

2020年6月18日

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关于承接授权和委托用地审批权审批

工作方案

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为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于进一步明确授权和委托用地审批权的通知》(桂政发〔2020〕16号)、《广西壮族自治区自然资源厅关于印发授权和委托用地审批权实施方案的通知》(桂自然资发〔2020〕32号)要求,做好我市承接由自治区人民政府授权和委托用地审批的工作,理顺和优化我市建设用地报批程序,提高用地保障和服务水平,确保用地审批职权“接得住、管得好”和用地审批依法依规,特制定本方案。

一、授权和委托用地审批事项

(一)授权审批事项

1.自治区人民政府批准的乡(镇)土地利用总体规划审批事项,经自治区人民政府授权,由市人民政府批准。

2.自治区人民政府批准的乡(镇)批次用地农用地转为建设用地审批事项,经自治区人民政府授权,由市人民政府批准。

(二)委托审批事项

1.自治区人民政府批准的城市批次用地农用地转为建设用地审批事项,经自治区人民政府授权,委托市人民政府批准。

2.自治区人民政府批准的城市批次用地土地征收审批事项,经自治区人民政府授权,委托市人民政府批准。

3.自治区人民政府批准的乡(镇)批次用地土地征收审批,经自治区人民政府授权,委托市人民政府批准。

二、方案适用范围

(一)本方案适用于百色市行政区域内乡镇批次、城市批次建设用地的审查报批工作。

(二)不在自治区授权和委托审批权限的用地审批,仍按原规定执行,

三、各级职责

(一)各县(市、区)自然资源局职责。负责建设用地基础性、实质性审查,对申报用地报件材料的真实性、合法性负责。严格按照《建设用地审查报批“三级联审”暂行管理办法》中规定的审查职责,统一运用建设用地“三级联审”审批系统进行分级审查,各会审岗位人员要针对各自岗位审查内容进行实质性审查,出具审查内容的结论性意见,各岗位审查意见连同报件一并上报。

(二)市自然资源局职责。负责建设用地形式性、复核性审查,对申报用地报件材料合规性负责。

三、审查内容

(一)各县(市、区)自然资源局审查内容

1.核实报批方式是否符合有关规定。基于土地利用总体规划数据库来判断,城市、乡镇批次用地报批是否符合优游ub8注册,优游ub8登录法等法律法规所定义范畴。

2.核实审批权限是否符合规定。农用地转用审批权限和土地征收审批权限是否符合优游ub8注册,优游ub8登录法等法律法规关于权限划分的规定。

3.核实报批材料是否齐全和符合要求。材料是否按文件规定的材料清单上报,所上报的格式内容(县、市、区政府请示文、县审查意见报告、一书四(三)方案、土地权属及分类面积表等)是否齐全规范、无差错,上报的图、文、表、证书内容是否保持一致。

4.核实耕地补充方案是否可行。涉及占用耕地和“可调整地类”的是否已按规定落实“占一补一、占优补优”耕地占补平衡;是否取得厅整理中心和耕保处的审查意见。

5.社保审核。涉及征地的市人社局是否出具被征地农民社保审核意见,未出具的是否已在县(市、区)政府请示文中承诺在供地前按照有关规定足额落实被征地农民养老保险补贴资金等社会保障措施。

6.被征地土地的补偿标准是否符合区片地价标准。

7.核实征地范围是否符合规定。要按照《中国人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录法》第四十五条、第四十七条规定,严格核实征收集体土地范围,对不符合征收集体土地条件的不得申请征收土地。

8.征地前期材料是否符合要求。对是否完成征地前期工作进行审查,重点是征地的公告、时间、逻辑、程序等是否符合要求,确保已依法依规完成拟征收土地现状调查、社会稳定粉干评估、公告及听证、组织办理补偿登记、签订征地补偿安置协议等有关前期工作,未完成征地前期材料的,应该完成后再上报用地。

征地前期包括政府出具的征地启动公告(预公告)、征收土地现状调查、社会风险评估、政府出具的征地补偿安置方案、征地补偿安置协调等,具体内容及审查要求如下:

(1)土地征收启动公告(预公告)。县(市、区)人民政府认为符合《优游ub8注册,优游ub8登录法》第四十五条规定的,应当发布土地征收启动公告,启动公告内容包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等。土地征收启动公告自发布之日起,任何单位和个人不得在拟征地范围内抢栽抢建;违反规定抢栽抢建的,不予补偿。征收土地启动公告应当在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内发布,公告时间不少于五个工作日。启动公告是报批的必须材料,要重点审查公告发布的主体、内容是否符合要求。

(2)土地征收土地现状调查。发布启动公告后开展土地现状调查,调查内容包括土地的权属、地类、面积,以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等信息。报批时需要提供征收土地情况调查表,调查表需要被调查单位盖章,并加盖调查单位公章。重点审查调查的地类、权属、面积等是否与报批一致。

(3)社会稳定风险评估。发布启动公告后开展社会稳定风险评估,要对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判,确定风险点,提出风险防范措施和处置预案,社会稳定风险评估结果是申请土地征收的重要依据。报批时需要提供县(市、区)人民政府出具的社会风险评估的批复和社会风险评估报告。

(4)征地补偿安置方案。县(市、区)人民政府应当依据社会稳定风险评估结果,结合土地现状调查情况,组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门编制征地补偿安置方案。

征地补偿安置方案包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等内容。征地补偿安置方案拟定后,县(市、区)人民政府应当在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内发布征地补偿安置公告,公告时间不少于三十日。征地补偿安置公告应当同时载明办理补偿登记期限、异议反馈渠道等内容。重点审查征地补偿安置方案的主体、内容、时间等是否符合规定。

5)征地补偿安置协议和决定。县(市、区)人民政府根据法律、法规的规定和听证情况确定征地补偿安置方案后,组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。

对个别未签订征地补偿安置协议的,县(市、区)人民政府应当依据征地补偿安置方案和补偿登记结果作出征地补偿安置决定。

征地补偿安置协议是报批的必须材料,重点审查协议的补偿标准、签订的主体、时间逻辑等是否合法合规。

6)召开补偿安置方案听证的情况。多数被征地的农村集体经济组织成员认为补偿安置方案不符合法律、法规规定的,县(市、区)人民政府应当组织听证,报批时需附上听证会议记录。如果未召开听证的应该出具《未召开补偿安置方案听证的说明》,说明作为报批的必要材料,出具说明必须是在补偿公告公示期30天满后方可出具。

9.审查是否符合土地利用总体规划。对不符合规划的,要按规定完成规划修改、调整、局部调整或变更数据库等手续。

10.核实是否符合土地利用年度计划。是否已经取得新增建设用地计划指标,且没有超计划指标使用。

11.核实是否符合国家、自治区的供地政策。

12.对被征用土地界址、土地权属、地类、面积的真实性负责,确保所申报的用地权属无争议,优游ub8注册,优游ub8登录证或土地证是否收集齐全;勘测定界图是否符合《土地勘测定界技术规程》的格式要求;勘测定界单位是否具备资质;报件材料图、文、表是否前后一致;勘测成果与土地现状调查是否存在不一致,不一致的是否已出具说明;是否存在重复报批情况。

13.基于当前法律法规实地核查申请用地是否存在违法用地行为,确存在违法用地行为的,须依法处理到位方能上报。

14.核实耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费是否已按照有关规定标准足额核算。

(二)市自然资源局的审查内容。建设用地审查报批由行政审批办公室牵头,空间规划科、用途管制科、开发利用科、耕地保护监督科、确权登记科、执法督查科等科室按职责划分参与初审和会审,并在3个工作日内出具审查意见,具体职责分工如下:

1.行政审批办公室

(1)审查报批方式是否符合有关规定;

(2)审查审批权限是否符合自治区授权和委托的规定;

(3)审查报批材料是否齐全和符合要求;

(4)审查一书四方案是否符合可行;

(5)审查上报的图、文、表、证书内容是否保持一致;

(6)审查涉及征地的是否落实社保审核意见,未落实的是否按要求出具了承诺;

(7)审查报批范围是否符合规定

(8)审查征地土地的补偿标准是否符合法规法规规定;

(9)审核县(市、区)各岗位是否按要求履行“三级联审”的职责并出具实质性审查意见;

(10)勘测定界单位是否具备资质;

(11)勘测定界图是否符合《土地勘测定界技术规程》的格式要求;

(12)勘测成果与土地现状调查是否存在不一致,不一致的是否已出具说明;

(13)用地范围与已审批用地是否重叠

(14)汇总各科室意见并发补正通知书

(15)审查通过后负责下发新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费缴费通知,并核查是否足额缴纳税费;

(16)对于通过会审的项目,负责拟写审查意见报告和用地批复文(代拟搞),负责报送市人民政府,政府批复后负责将批文送去自治区自然资源厅盖章,并备案。

2.空间规划科

(1)是否符合国土空间规划(土地利用总体规划)

3.用途管制科

(1)负责审查是否符合土地利用年度计划,

(2)负责审查指标使用是否超出时限、下达的规模等

(3)负责统计指标使用情况;

4.开发利用科

(1)审核是否符合国家、自治区的供地政策;

5.耕地保护监督科

(1)负责审查涉及占用耕地和“可调整地类”的耕地占补平衡是否已落实,耕地补充方案是否可行;

(2)核查耕地占补是否已通过厅耕保处审核;

(3)审查征收集体土地范围,按照《中国人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录法》第四十五条、第四十七条规定进行审查,重点是对是否符合征地范围

(4)审查是否完成征地前期工作。重点审查征地手续、程序是否合法合规,是否已按要求完成了征地前期工作。

6.确权登记科

(1)负责审查拟征用土地界址、土地权属、地类、面积是否准确,权属无争议,优游ub8注册,优游ub8登录征或土地证是否齐全;

7.执法督查科

(1)负责审查是否存在未批先用等违法用地行为,存在违法用地行为的,是否已依法查处到位。

四.报批材料目录

(一)县(市、区)上报市自然资源局审查目录清单(附件2)。

(二)县(市、区)上报市人民政府目录清单(附件3)。

五.县级请示文、审查意见报告和市级审查报告

(一)上报市人民政府审批乡镇批次农用地转用涉及土地征收的,采取一套审批流程,两个请示文(农转用和土地征收分开请示)、两个批复文(农用地转用和土地征收批准文件分开)的方式办理。

(二)上报市人民政府审批城市批次农用地转用涉及土地征收的采取一套审批流程、一个请示文(包含两个请示事项)、一个批复文(农用地转用和土地征收批准文件合并)的方式办理。

(三)县级上报市人民政府审批农用地转用、土地征收或审批农用地转用同事涉及土地征收的城市批次、乡镇批次用地,县级人民政府按照(附件4、5、6、7)的格式要求,上报市人民政府书面请示,同时抄送市自然资源局;

(四)县级自然资源主管部门按照(附件7、8)的格式要求,报送市自然资源局审查;各县(市、区)不得擅自删减模板,如有特殊情况可依据实际情况增加表述内容。

(五)市自然资源局上报市政府审批农用地转用、土地征收或审批农用地转用同事涉及土地征收的按照桂自然资发〔2020〕32号文件模板要求,向市人民政府报送书面请示。

六、授权和委托审批用地批复文格式及盖章程序

1.授权审批的批准文件。由市人民政府批复的乡镇批次农用地转用的批准文件参照(附件10)模板,由市自然资源局代拟,市人民政府制发,使用市人民政府信函格式文件,加盖市人民政府公章。

2.委托审批的批准文件。自治区委托市人民政府实施的乡镇批次土地征收审批、城市批次农用地转用涉及土地征收审批的批准文件参照桂自然资发〔2020〕32号文件模板,由市自然资源局代拟、市人民政府制发,使用广西壮族自治区人民政府信函格式文件,加盖广西壮族自治区人民政府土地审批专用章,专用章由自治区自然资源厅负责管理。

3.批文盖章程序。市人民政府审批后,市自然资源局凭市人民政府审批处理笺、批准文件清单及印制好的批准文件,到自治区自然资源厅办理使用公章手续。

4.批文文号。委托审批的批准文件文号由市自然资源局代市人民政府统一进行编号,编号为:桂政土批函(10)[年份]xx号。

七、审批用地要求

(一)严格依据土地利用总体规划(国土空间规划)审查用地。严格按照报厅备案的规划成果进行用地合规性审查,严禁通过擅自调整土地利用总体规划规避占用永久基本农田的审批。涉及土地利用总体规划修改、调整、局部调整以及规划数据库变更的,需先行完成自然资源“一张图”的规划数据库更新工作后,再上报设区市人民政府批准用地。

(二)严格征地范围及征地前期材料审查。按照《中国人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录法》第四十五条、第四十七条规定进行审查,重点是对是否符合征地范围、是否完成征地前期工作进行审查,确保已依法依规完成拟征收土地现状调查、社会稳定风险评估、公告及听证、组织办理补偿登记、签订征地补偿安置协议等有关前期工作。对不符合征收集体土地条件,未按规定完成征地相关前期的不得申请征收土地。

(三)缴纳用地报批费用。用地报批费用包括新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费。新增建设用地土地有偿使用费按现行规定就地缴入国库;耕地开垦费按照《广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区自然资源厅、广西壮族自治区发展和改革委员会关于规范和调整我区耕地开垦费征收和使用管理政策的通知》(桂财税[2019]35号)规定,分别缴入自治区自然资源厅或百色市财政局非税收专户。授权和委托审批权限内的用地经市自然资源审查同意后,在3日内发出缴费通知书,各县(市、区)要在一个月内完成缴费。

费用缴清后由各(市、区)自然资源局及时将缴费凭据原件扫描上传至自治区自然资源厅国土缴费平台和三级联审系统,经市自然资源局确认缴费凭证上传无误后,将用地材料上报市人民政府批准用地。未缴纳相关费用的,不予上报市政府办理用地手续。对通过审查,长期未按规定完成缴费的,将给予通报。

八、关于用地的备案问题

(一)授权和委托市人民政府实施的审批职权,依法做出的用地批准文件,由市自然资源局在5个工作日内报厅备案,并由厅信息中心再通过省级政府批准建设用地备案系统上报自然资源部备案。

(二)报厅备案的用地报件材料实行无纸化备案。各县(市、区)备案的用地报件材料按照桂国土资规[2016]1号文要求整理,取消市人民政府向自治区人民政府申请审批的请示文,将市自然资源局向政府出具的审查意见报告,改为向市人民政府申请批准农用地转用和土地征收的请示,增加市人民政府审核审批处理笺、缴纳报批费用凭证,补充耕地方案审查表、用地批准文件。整理完善后的用地报件材料由市自然资源局通过建设用地审查报批“三级联审”系统上报,无需报送纸质备案材料

(三)经备案的电子报件,系统自动生成报件材料二维码标记,不得擅自改动报件材料。

九、建设用地信息公开

经市人民政府批复的用地,由所属地县(市、区)自然资源局按规定在门户网站上主动公开,涉及的依申请信息公开事项由当地人民负责办理。

九、其他要求

(一)各县(市、区)要提高用地报件质量,市自然资源局将每个季度对建设用地报批情况给予通报,对上报材料不齐全、报件质量差、退件率高、不按时缴费的县(市、区)通报批评;同时将用地报批存在问题突出且屡次得不到改正的情况上报市人民政府,并停止办理该县(市、区)建设用地报批手续。

(二)各县(市、区)自然资源主管部门要及时将建设用地档案进行归档,市自然资源局对各县(市、区)建设用地档案将采取定期检查和不定期抽查。

(三)各县(市、区)自然资源要做好用地审批和指标使用情况的台账登记。

(四)各县(市、区)自然资源管理部门要认真履行本级审查职责,凡发现谎报瞒报、骗取批准用地行为的,将按照《中华人民共和国监察部 中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国国土资源部<违反优游ub8注册,优游ub8登录规定行为处分办法>》(第15号令)等有关规定严肃查处,依法追究相关责任人责任。

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附件:1.审批流程图

2.批次用地市自然资源局审查材料清单

3.上报市人民政府材料清单

4.××县(市、区)人民政府关于办理××市(县)××年第××批次城市建设用地农用地转用和土地征收手续的请示(样本建议稿)

5.×××县(市、区)人民政府关于办理××县(市、区)××年第××批次城市农用地转用的请示(样本建议稿)

6.×××县(市、区)人民政府关于办理××县(市、区)××年第××批次乡镇农用地转用的请示(样本建议稿)

7.××县(市、区)人民政府关于办理××市(县)××年第××批次乡镇建设用地土地征收手续的请示(样本建议稿)

8.××县(市、区)自然资源局关于××市(县)××年第××批次城市(乡镇)建设用地农用地转用和土地征收审查情况的报告(样本建议稿)

9.××县(市、区)自然资源局关于××市(县)××年第××批次城市(乡镇)农用地转用审查情况的报告(样本建议稿)

10.百色市人民政府关于××县20××年第×批次乡镇建设用地农用地转用的批复(样本建议稿)

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附件1 审批流程图

(法定23个工作日,承诺完成审查时间12个工作日)?

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附件2 批次用地市自然资源局审查材料清单

序号

材料名称

是否需要纸质和电子版

1

县人民政府请示文

2

县自然资源局部门审查意见报告

3

县级三级联审会审意见

4

呈报材料“一书四方案”(呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、使用国有土地补偿安置方案)

5

建设拟征(占)土地权属情况汇总表

6

土地分类权属面积汇总表

7

相应测绘资质证复印件

8

土地登记上岗证

9

土地证复印件(未发证的需提供政府出具的权属说明)

10

耕地占补平衡挂钩信息单

11

耕地占补方案审查表

12

县级政府出具的拟征收土地告知(公告)材料

13

征收土地调查表及被征地单位和群众签署确认意见

14

县级以上人民政府关于社会风险评估报告批复及风险评估报告

15

县级政府出具的征地补偿安置方案公告(包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式、社会保障、办理补偿登记期限、异议反馈渠道等内容等),在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少30日

16

县级以上人民政府与拟征收土地的所有权人、使用权人签订的征地补偿安置协议

17

对于补偿安置公告是否有召开听证会的说明

18

勘测定界技术报告书(包括勘测定界技术说明、勘测定界表、勘测面积表、土地分类面积表、用地范围略图、界址点坐标成果表和界址点点之记、勘测定界委托书)

19

勘测定界图

20

1:10000土地利用现状图

21

土地利用总体规划局部图

22

涉及土地利用总体规划修改、调整的规划修改、调整方案及批准文件(符合同步报批的除外)

23

被征地农民社保审核批复或在请示文和审查报告中承诺在供地前完善


附件3上报市人民政府材料清单

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序号

材料名称

是否需要纸质和电子版

1

市自然资源局请示文

2

用地批文代拟搞

3

县人民政府请示文

4

呈报材料“一书四方案”(呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、使用国有土地补偿安置方案)

5

建设拟征(占)土地权属情况汇总表

6

土地分类权属面积汇总表

7

耕地占补平衡挂钩信息单

8

耕地占补方案审查表

9

被征地农民社保审核批复或在请示文、审查报告中承诺在供地前完善

10

涉及土地利用总体规划修改、调整的规划修改、调整批准文件

111

新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费缴费凭证


附件4

××县(市、区)人民政府关于办理××市(县)××年第××批次城市建设用地农用地转用和土地征收手续的请示(样本建议稿)

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百色市人民政府:

根据××县(市)国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和年度土地利用计划安排,申请办理××市(县)20××年第×批次城市建设用地农用地转用和土地征收手续。

该批次用地××公顷(集体土地××公顷、国有土地××公顷),涉及新增建设用地××公顷,其中农用地××公顷(耕地××公顷)、未利用地××公顷。符合现行规划修改后、规划调整后或规划局部调整后的××县(市)土地利用总体规划,符合土地利用年度计划,耕地占补平衡任务已落实【不涉及占用耕地,无耕地占补任务】,无违法用地行为【违法用地行为已查处到位。现申请将农用地××公顷、未利用地××公顷转为建设用地,征收集体土地××公顷,使用国有土地××公顷。以上申请用地共××个地块,拟开发作为××建设用地。

情形一:该批次建设用地符合《中华人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录法》四十五条规定的第(一)(二)、(三)或(六)项情形,属于××类建设活动(阐明理由:根据法律规定的军事、外交、能源、科技等类别),因公共利益需要,确需征收农民集体所有土地。

情形二:该批次建设用地符合《中华人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录法》四十五条规定的第(四)项情形,属于扶贫搬迁(或保障性安居工程)类建设活动,因公共利益需要,确需征收农民集体所有土地。

【情形三:土地规划用途区为城镇建设用地的】该批次用地符合《中华人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录发》第四十五条第(五)项规定,位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,属于成片开发建设需要用地,确需征收农民集体所有土地。

(市、区)已依法完成拟征收土地现状调查、社会稳定风险评估、征地补偿安置方案公告征地补偿安置方案公告及听证、组织办理补偿登记、落实有关费用、与拟征收土地所有权人和使用权人签订征地补偿安置协议等有关征地前期工作,风险防控措施和处置预案可行,征地补偿安置方案符合规定要求,我县(市、区)已按规定制定了被征地农民社保方案,社保方案可行【涉及社保承诺的,则写:根据《广西自治区人民政府关于进一步明确授权和委托用地审批权的通知》(桂政发(202016号)文,我县(市、区)承诺在供地前按照有关文件规定落实被征地农民养老保险补贴资金等社会保障措施。】我县(市、区)所呈报的材料真实、准确、合法、齐全。

根据《中华人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录法》的有关规定,现将有关用地材料随文呈报,请予以审查。

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注:城市批次农用地转用涉及土地征收的适用本模板


附件5

×××县(市、区)人民政府关于办理××县(市、区)××年第××批次城市农用地转用的请示(样本建议稿)

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百色市人民政府:

根据(××县)土地利用总体规划和年度土地利用计划安排,申请办理××市(县)20××年第×批次城市农用地转用手续。

该批次用地××公顷(集体土地××公顷、国有土地××公顷),涉及新增建设用地××公顷,其中农用地××公顷(耕地××公顷)、未利用地××公顷。符合现行规划修改后、规划调整后或规划局部调整后的××市(县)土地利用总体规划,符合土地利用年度计划,耕地占补平衡任务已落实【不涉及占用耕地,无耕地占补任务】,无违法用地行为【违法用地行为已查处到位。现申请将农用地××公顷、未利用地××公顷转为建设用地。以上申请用地共××个地块,拟开发作为××建设用地。

我县(市、区)所呈报的材料真实、准确、合法、齐全。

根据《中华人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录法》的有关规定,现将有关用地材料随文呈报,请予以审查。

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注:只办理农用地转用手续的城市批次适用本格式


附件6

×××县(市、区)人民政府关于办理××县(市、区)××年第××批次乡镇农用地转用的请示(样本建议稿)

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百色市人民政府:

根据××xx镇(乡)土地利用总体规划和年度土地利用计划安排,申请办理××市(县)20××年第×批次乡镇农用地转用手续。

该批次用地××公顷(集体土地××公顷、国有土地××公顷),涉及新增建设用地××公顷,其中农用地××公顷(耕地××公顷)、未利用地××公顷。符合现行规划修改后、规划调整后或规划局部调整后的××市(县)土地利用总体规划,符合土地利用年度计划,耕地占补平衡任务已落实【不涉及占用耕地,无耕地占补任务】,无违法用地行为【违法用地行为已查处到位。现申请将农用地××公顷、未利用地××公顷转为建设用地。以上申请用地共××个地块,拟开发作为××建设用地。

我县(市、区)所呈报的材料真实、准确、合法、齐全。

根据《中华人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录法》的有关规定,现将有关用地材料随文呈报,请予以审批。

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附件7

××县(市、区)人民政府关于办理××市(县)××年第××批次乡镇建设用地土地征收手续的请示(样本建议稿)

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百色市人民政府:

根据××县(市)国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和年度土地利用计划安排,申请办理××市(县)20××年第×批次乡镇建设用地土地征收手续。

该批次用地××公顷(集体土地××公顷、国有土地××公顷),涉及新增建设用地××公顷,其中农用地××公顷(耕地××公顷)、未利用地××公顷。符合现行规划修改后、规划调整后或规划局部调整后的××县(市、区)xx镇(乡)土地利用总体规划,符合土地利用年度计划,耕地占补平衡任务已落实【不涉及占用耕地,无耕地占补任务】,无违法用地行为【违法用地行为已查处到位。现申请征收集体土地××公顷,使用国有土地××公顷。以上申请用地共××个地块,拟开发作为××建设用地。

情形一:该批次建设用地符合《中华人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录法》四十五条规定的第(一)(二)、(三)或(六)项情形,属于××类建设活动(阐明理由:根据法律规定的军事、外交、能源、科技等类别),因公共利益需要,确需征收农民集体所有土地。

情形二:该批次建设用地符合《中华人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录法》四十五条规定的第(四)项情形,属于扶贫搬迁(或保障性安居工程)类建设活动,因公共利益需要,确需征收农民集体所有土地。

【情形三:土地规划用途区为城镇建设用地的】该批次用地符合《中华人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录发》第四十五条第(五)项规定,位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,属于成片开发建设需要用地,确需征收农民集体所有土地。

(市、区)已依法完成拟征收土地现状调查、社会稳定风险评估、征地补偿安置方案公告征地补偿安置方案公告及听证、组织办理补偿登记、落实有关费用、与拟征收土地所有权人和使用权人签订征地补偿安置协议等有关征地前期工作,风险防控措施和处置预案可行,征地补偿安置方案符合规定要求,我县(市、区)已按规定制定了被征地农民社保方案,社保方案可行【涉及社保承诺的,则写:根据《广西自治区人民政府关于进一步明确授权和委托用地审批权的通知》(桂政发(202016号)文,我县(市、区)承诺在供地前按照有关文件规定落实被征地农民养老保险补贴资金等社会保障措施。】我县(市、区)所呈报的材料真实、准确、合法、齐全。

根据《中华人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录法》的有关规定,现将有关用地材料随文呈报,请予以审查。

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? ××县人民政府

?? ?××××××××


附件8

××县(市、区)自然资源局关于××市(县)××年第××批次城市(乡镇)建设用地农用地转用和土地征收审查情况的报告(样本建议稿)

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××县人民政府:

我局对该批次的材料进行了审查,现将有关情况报告如下:

一、用地基本情况

(一)该批次用地位于××县(市、区)××镇(乡),申请用地共×个地块,拟用地面积××公顷(其中集体土地××公顷、国有土地××公顷),新增建设用地××公顷,不涉及占用基本农田。

依据《土地勘测定界规程》(TD/T1008-2007)、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)等规定,××(测量单位)对项目拟用地情况进行了实地勘测,我局对勘测定界技术报告组织了验收,并依照第二次全国土地调查成果对形成的成果资料进行了审查,该成果资料符合规定要求,拟用土地的地类、面积准确,并留我局存档备查。

该批次用地涉及×县(市、区)的×个乡镇×个村和×个国有单位,共××宗(含集体土地所有权、集体土地使用权、国有土地使用权),其中:××宗已登记发证,××宗未登记发证(说明原因),土地产权明晰,界址清楚,没有争议。

(二)拟开发规划用途(按照国标GB/T21010—2007土地利用现状分类中的商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地八大类进行划分)。

(三)该批次用地【符合××市(县、乡镇)土地利用总体规划(2006-2020年或2010-2020年)》(2015年调整)符合经依法修改后的××市(县、乡镇)土地利用总体规划(2006-2020年或2010-2020年)2015年调整)符合经依法批准调整后的××市(县、乡镇)土地利用总体规划(2006-2020年或2010-2020年)2015年调整)需调整××市(县、乡镇)土地利用总体规划(2006-2020年或2010-2020年)2015年调整),符合规划调整条件,规划调整方案已依法组织听证、论证,××县自然资源局属市辖区的:我局已按规定拟订了规划调整方案符合××号文规定情形,可以修改××市(县、乡镇)土地利用总体规划(2006-2020年或2010-2020年)2015年调整),且规划修改方案已依法组织听证、论证,根据××号文的规定,可以同步报自治区人民政府批准规划修改方案需局部调整××市(县、乡镇)土地利用总体规划(2006-2020年或2010-2020年)2015年调整),符合规划局部调整条件,××县自然资源局属市辖区的:我局已按规定拟订了规划局部调整方案】。

二、农用地、未利用地转用和补充耕地情况

依据××县自然资源局拟订的《农用地转用方案》,该批次用地需使用农用地××公顷(耕地××公顷、园地××公顷、林地××公顷、草地××公顷、交通用地××公顷、水域及水利设施用地××公顷、其他土地××公顷),未利用地××公顷(河流水面××公顷),按规定应由自治区人民政府批准转为建设用地使用××市(自治区)××年度新增建设用地计划指标。

占用耕地情况该批次用地涉及占用耕地××公顷(水田××公顷、旱地××公顷、水浇地××公顷;平均质量等别为**等,需补充标准粮食产能××公斤【如只有一种类型的,则写为:该项目用地涉及占用耕地××公顷,均为水田(旱地或水浇地),平均质量等别为**】。该批次占用按规定应纳入补充耕地范围的可调整地类××公顷,平均质量等别为**等(如不涉及占用可调整地类则不用写)。

已补充同等数量、质量的耕地情形】××市(县)自然资源局拟订了《补充耕地方案》,已补充耕地面积**公顷(水田**公顷、旱地**公顷、水浇地××公顷),补充标准粮食产能××公斤,做到了耕地占补平衡数量质量双到位。挂钩的补充耕地项目已在部农村土地整治监测监管系统中备案,耕地占补平衡关系已建立并经耕地占补平衡动态监管系统确认,确认信息编号:**。

???? 【不涉及占用耕地】该批次用地不涉及占用耕地,无补充耕地任务。(不涉及农用地:该批次用地不涉及农用地转用,不占用耕地,无补充耕地任务)

三、征收土地理由和征地前期工作完成情况

情形一:该批次建设用地符合《中华人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录法》四十五条规定的第(一)(二)、(三)或(六)项情形,属于××类建设活动(阐明理由:根据法律规定的军事、外交、能源、科技等类别),因公共利益需要,确需征收农民集体所有土地。

情形二:该批次建设用地符合《中华人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录法》四十五条规定的第(四)项情形,属于扶贫搬迁(或保障性安居工程)类建设活动,因公共利益需要,确需征收农民集体所有土地。

【情形三:土地规划用途区为城镇建设用地的】该批次用地符合《中华人民共和国优游ub8注册,优游ub8登录发》第四十五条第(五)项规定,位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,属于成片开发建设需要用地,确需征收农民集体所有土地。

〔征地前期工作完成情况〕县(市、区)人民政府已依法完成拟征收土地现状调查、社会稳定风险评估、征地补偿安置方案公告征地补偿安置方案公告及听证、组织办理补偿登记、落实有关费用、与拟征收土地所有权人和使用权人签订征地补偿安置协议等有关征地前期工作。我局审查认为,该批次已依法完成土地征收前期工作风险防控措施和处置预案可行。

〔征地补偿安置情况〕县(市)人民政府按照征收农用地区片综合地价和被征地农民安置与社会保障有关规定,拟定了征地补偿安置方案,可以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。我局审查认为,征地补偿安置符合规定要求。

〔全部签订征地补偿安置协议处理情况〕××县(市)与拟征收土地的所有权人、使用权人已全部签订征地补偿安置协议,对征地补偿安置没有争议。我局审查认为,该批次已依法依规完成签订征地补偿安置协议处理工作。

〔未全部签订征地补偿安置协议处理情况〕××县(市)与大多数拟征收土地的所有权人、使用权人已签订征地补偿安置协议,对于个别未签订征地补偿安置协议的,县(市)人民政府已经依据征地补偿安置方案和补偿登记结果作出征地补偿安置决定。我局审查认为,××县(市)人民政府已依法依规完成签订征地补偿安置协议处理工作。

有关征地前期工作材料已留我局存档备查。

四、征收使用集体土地和使用国有土地情况

依据××县自然资源局拟订的《征收土地方案》该批次用地需征收××县××镇××村民委员会XX村民小组(屯)【多个村民委员会或社区居民委员会的,中间用“、”隔开;涉及多个镇的,镇与镇之间用“,”隔开】的集体农用地××公顷(水田××公顷、旱地××公顷、水浇地××公顷、果园××公顷、茶园××公顷、有林地××公顷、天然牧草地××公顷、农村道路××公顷、坑塘水面××公顷、沟渠××公顷……)、集体建设用地××公顷(城镇住宅用地××公顷、农村宅基地××公顷、公路用地××公顷……)、集体未利用地××公顷(其他草地××公顷……)。拟订的征收土地补偿标准为:一般农用地××~××万元/公顷;建设用地××~××万元/公顷;未利用地××~××万元/公顷。征收上述土地需安置农业人口×人(劳动力×人),××市(县、区)人民政府计划通过发放安置补助费安置**人、社会保障安置**人、调整土地农业安置**人、留地留物业安置**人。【如不涉及安置人口的,则描述为:征收上述土地不需安置农业人口和劳动力。删除“××市(县)人民政府计划通过……”】。【如不涉及征收集体土地:该大点标题“征收集体土地”改为“使用集体土地”,本段内容相应删除】。

【使用集体土地情形】该批次用地需使用××县××镇××村民委员会xx村民小组(屯)【多个村民委员会或社区居民委员会的,中间用“、”隔开;涉及多个镇的,镇与镇之间用“,”隔开】的集体农用地××公顷(水田××公顷、旱地××公顷、水浇地××公顷、果园××公顷、茶园××公顷、有林地××公顷、天然牧草地××公顷、农村道路××公顷、坑塘水面××公顷、沟渠××公顷……)、集体建设用地××公顷(城镇住宅用地××公顷、农村宅基地××公顷、公路用地××公顷……)、集体未利用地××公顷(其他草地××公顷……)。

该批次用地还涉及使用××(单位)国有农用地××公顷(水田××公顷、旱地××公顷、水浇地××公顷、果园××公顷、茶园××公顷、有林地××公顷、天然牧草地××公顷、农村道路××公顷、坑塘水面××公顷、沟渠××公顷……)、国有建设用地××公顷(城镇住宅用地××公顷、农村宅基地××公顷、公路用地××公顷……)、国有未利用地××公顷(其他草地××公顷……,××市(县)自然资源局已按规定拟订了使用国有土地方案。【不涉及国有的,该大点标题删除“和使用国有土地”,本段内容相应删除】

根据桂政办发〔2008〕18号文要求,××市人力资源和社会保障局对该批次用地所涉及的被征地农民社会保障事项出具了审核意见。【如果全部属于国有土地,不涉及征收农民集体土地的,应删除此段】【涉及社保承诺,则写:根据《广西自治区人民政府关于进一步明确授权和委托用地审批权的通知》(桂政发(202016号)文,我县(市、区)承诺在供地前按照有关文件规定落实被征地农民养老保险补贴资金等社会保障措施。】

五、缴纳新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费情况

该批次总用地××公顷,其中新增建设用地××公顷【均为新增建设用地】,按规定应缴纳新增建设用地土地有偿使用费××万元(××等,××元/平方米)。

【涉及采矿用地的,写为:该批次总用地××公顷,其中新增建设用地××公顷【或均为新增建设用地】,按规定应缴纳新增建设用地土地有偿使用费××万元,涉及采矿用地××公顷,因没有合法用地来源,需补缴新增建设用地土地有偿使用费××万元,共计××万元。(××等,××元/平方米)】

【该批次不涉及新增建设用地的:“该批次总用地××公顷,不涉及新增建设用地,按规定不需缴纳新增建设用地土地有偿使用费”】

该批次涉及占用耕地面积XX公顷,其中xx等水田xx公顷、xx等旱地xx公顷,按规定需要缴纳耕地开垦费XX万元(x等水田,xx元/平方米;xx等旱地,xx元/平方米)。

六、其他情况

(一)该批次是否涉及自治区重大项目情况。

(二)该批次用地不存在未批先用等违法用地情况【涉及违法用地的:该批次存在未批先用违法用地行为,违法行为已经××县(市、区)自然资源局查处到位,××出具了《土地违法案件查处到位情况审查意见书》[编号:(××××]】。

七、审查结论

??? ?综上所述,该批次申请用地情况真实,符合优游ub8注册,优游ub8登录法律法规和有关规定,请予以审查后转报市人民政府。

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××县自然资源局

2020年? 月? 日

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(联系人:×××??? 联系电话:××××××)


附件9

××县(市、区)自然资源局关于××市(县)××年第××批次城市(乡镇)农用地转用审查情况的报告(样本建议稿)

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××县人民政府:

我局对该批次的材料进行了审查,现将有关情况报告如下:

一、用地基本情况

(一)该批次用地位于××县(市、区)××镇(乡),申请用地共×个地块,拟用地面积××公顷(其中集体土地××公顷、国有土地××公顷),新增建设用地××公顷,不涉及占用基本农田。

依据《土地勘测定界规程》(TD/T1008-2007)、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)等规定,××(测量单位)对项目拟用地情况进行了实地勘测,我局对勘测定界技术报告组织了验收,我局依照第二次全国土地调查成果对形成的成果资料进行了审查,该成果资料符合规定要求,拟用土地的地类、面积准确,并留我局存档备查。

该批次用地涉及×县(市、区)的×个乡镇×个村和×个国有单位,共××宗(含集体土地所有权、集体土地使用权、国有土地使用权),其中:××宗已登记发证,××宗未登记发证(说明原因),土地产权明晰,界址清楚,没有争议。

(二)拟开发规划用途(按照国标GB/T21010—2007土地利用现状分类中的商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地八大类进行划分)。

(三)该批次用地【符合××市(县、乡镇)土地利用总体规划(2006-2020年或2010-2020年)》(2015年调整)符合经依法修改后的××市(县、乡镇)土地利用总体规划(2006-2020年或2010-2020年)2015年调整)符合经依法批准调整后的××市(县、乡镇)土地利用总体规划(2006-2020年或2010-2020年)2015年调整)需调整××市(县、乡镇)土地利用总体规划(2006-2020年或2010-2020年)2015年调整),符合规划调整条件,规划调整方案已依法组织听证、论证,××县自然资源局属市辖区的:我局已按规定拟订了规划调整方案符合××号文规定情形,可以修改××市(县、乡镇)土地利用总体规划(2006-2020年或2010-2020年)2015年调整),且规划修改方案已依法组织听证、论证,根据××号文的规定,可以同步报自治区人民政府批准规划修改方案需局部调整××市(县、乡镇)土地利用总体规划(2006-2020年或2010-2020年)2015年调整),符合规划局部调整条件,××县自然资源局属市辖区的:我局已按规定拟订了规划局部调整方案】。

二、农用地、未利用地转用和补充耕地情况

依据拟订的《农用地转用方案》,该批次用地需使用农用地××公顷(耕地××公顷、园地××公顷、林地××公顷、草地××公顷、交通用地××公顷、水域及水利设施用地××公顷、其他土地××公顷),未利用地××公顷(河流水面××公顷),按规定应由自治区人民政府批准转为建设用地使用××市(自治区)××年度新增建设用地计划指标。

占用耕地情况该批次用地涉及占用耕地××公顷(水田××公顷、旱地××公顷、水浇地××公顷;平均质量等别为**等,需补充标准粮食产能××公斤【如只有一种类型的,则写为:该项目用地涉及占用耕地××公顷,均为水田(旱地或水浇地),平均质量等别为**】。该批次占用按规定应纳入补充耕地范围的可调整地类××公顷,平均质量等别为**等(如不涉及占用可调整地类则不用写)。

已补充同等数量、质量的耕地情形】我局拟订了《补充耕地方案》,已补充耕地面积**公顷(水田**公顷、旱地**公顷、水浇地××公顷),补充标准粮食产能××公斤,做到了耕地占补平衡数量质量双到位。挂钩的补充耕地项目已在部农村土地整治监测监管系统中备案,耕地占补平衡关系已建立并经耕地占补平衡动态监管系统确认,确认信息编号:**。

???? 【不涉及占用耕地】 该批次用地不涉及占用耕地,无补充耕地任务。(不涉及农用地:该批次用地不涉及农用地转用,不占用耕地,无补充耕地任务)

三、使用集体土地和使用国有土地情况

该批次用地需使用××县××镇××村民委员会【多个村民委员会或社区居民委员会的,中间用“、”隔开;涉及多个镇的,镇与镇之间用“,”隔开】的集体农用地××公顷(水田××公顷、旱地××公顷、水浇地××公顷、果园××公顷、茶园××公顷、有林地××公顷、天然牧草地××公顷、农村道路××公顷、坑塘水面××公顷、沟渠××公顷……)、集体建设用地××公顷(城镇住宅用地××公顷、农村宅基地××公顷、公路用地××公顷……)、集体未利用地××公顷(其他草地××公顷……)。

该项目用地还涉及使用××单位国有农用地××公顷(水田××公顷、旱地××公顷、水浇地××公顷、果园××公顷、茶园××公顷、有林地××公顷、天然牧草地××公顷、农村道路××公顷、坑塘水面××公顷、沟渠××公顷……)、国有建设用地××公顷(城镇住宅用地××公顷、农村宅基地××公顷、公路用地××公顷……)、国有未利用地××公顷(其他草地××公顷……,××市(县)自然资源局已按规定拟订了使用国有土地方案。【不涉及国有的,该大点标题删除“和使用国有土地”,本段内容相应删除】

四、缴纳新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费情况

该批次总用地××公顷,其中新增建设用地××公顷【均为新增建设用地】,按规定应缴纳新增建设用地土地有偿使用费××万元(××等,××元/平方米)。

【涉及采矿用地的,写为:该批次总用地××公顷,其中新增建设用地××公顷【或均为新增建设用地】,按规定应缴纳新增建设用地土地有偿使用费××万元,涉及采矿用地××公顷,因没有合法用地来源,需补缴新增建设用地土地有偿使用费××万元,共计××万元。(××等,××元/平方米)】

【该批次不涉及新增建设用地的:“该批次总用地××公顷,不涉及新增建设用地,按规定不需缴纳新增建设用地土地有偿使用费”】

该批次涉及占用耕地面积XX公顷,其中xx等水田xx公顷、xx等旱地xx公顷,按规定需要缴纳耕地开垦费XX万元(x等水田,xx元/平方米;xx等旱地,xx元/平方米)。

、其他情况

(一)该批次是否涉及自治区重大项目情况。

(二)该批次用地不存在未批先用等违法用地情况【涉及违法用地的:该批次存在未批先用违法用地行为,违法行为已经××县(市、区)自然资源局查处到位,××出具了《土地违法案件查处到位情况审查意见书》[编号:(××××]】。

、审查结论

??? ?综上所述,该批次申请用地情况真实,符合优游ub8注册,优游ub8登录法律法规和有关规定,请予以审查后转报市人民政府。

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××县自然资源局

202×年? 月? 日

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(联系人:×××??? 联系电话:××××××)

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附件10

百色市人民政府关于××县20××年第×批次乡镇建设用地农用地转用的批复(样本建议稿)

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××县人民政府:

《××县人民政府关于办理××县20××年第××批次乡镇建设用地农用地转用手续的请示》(×政报〔20××〕××号)收悉,现批复如下:

同意将你县××镇××村民委员会的××村民小组的集体农用地××公顷(水田××公顷、旱地××公顷、水浇地××公顷、果园××公顷、茶园××公顷、有林地××公顷、天然牧草地××公顷、农村道路××公顷、坑塘水面××公顷、沟渠××公顷……)转为建设用地,作为你县20××年第×批次乡镇建设用地,同时你县要落实好以下工作:

一、严格履行农用地转用批后程序,认真落实农用地转用方案,并依法加强对城镇建设用地的管理,切实加强建设用地批后监管工作。

二、采取有效措施,加强对补充耕地管护情况的监督检查,进一步提高已补充新增耕地的质量。【不占用耕地,应删除此段话】

三、严格按照国家法律法规拟定征收土地手续,将涉及征收的土地上报自治区人民政府批准。【不涉及征地,应删除此段话】

四、征收土地手续批准后须及时办理供地手续。凡经营性用地和工业用地,必须采取招标、拍卖或挂牌方式出让土地使用权,工业用地出让价格不得低于公布的全国工业用地出让最低价标准【不属工矿仓储用地的,删除“工业用地出让价格不得低于公布的全国工业用地出让最低价标准”】。供地情况要及时报自治区自然资源厅备案。

五、督促用地单位依法办理林地使用手续。【不涉及占用林地的,删除此句。】

六、督促用地单位按规定做好地质灾害危险性评估工作,并缴纳用地有关税费。

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201×年 月

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抄送:优游ub8注册,优游ub8登录

关联文件: